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二○○二年に製造業派遣の解禁の是非を話し合った厚生労働省の労働政策審議会では、労働側委員が、「均等待遇」の導入がないままの解禁は低賃金化、不安定化を促すと批判した。
「均等待遇」とは、同じ価値の仕事をしていれば派遣や請負の社員でも正社員と同じ賃金や待遇を受けられる原則で、欧州の派遣労働は、自由化と引き替えに、この仕組みを整備した。
「同じ価値の仕事に同じ賃金」同一価値労働同一賃金の原則がしっかりしていれば、派遣会社はその上に自らの運営に必要なマージンを乗せるしかない。
そうなれば、正社員よりコストは高くなるはずだから、派遣先企業も正社員を減らしてむやみに派遣社員の導入に走ることはしにくくなる。
その結果、不安定な非正社員の増加に歯止めがかかるとの発想だ。
これに対し、使用者側委員は「まず走ってみて、問題があれば直せばいい」と主張して押し切り、均等待遇などの安全ネットを十分整えないまま解禁はスタートした。
公益側委員の一人は「規制改革会議による解禁の方針が最初から決まっていたようなもので、経営側の主張に抵抗するのは無理だった」と打ち明ける。
製造業の前近代的な多重構造をただすことが狙いだったはずの製造業派遣の解禁は、その実現に必要な手だてをほとんど欠いたままスタートした。
一方、九○年代末以降のグローバル化による競争激化と不況の深刻化の中で、「前近代の酷さ」を補っていた前近代型の安全ネットもはがれ落ちた。
労災を表面化させない代わりに、請負会社が温情的に出していた「口止め料」や「つかみガネ」といったかげの保障が、姿を消していったからだ。
近代的な透明性や公正さも、前近代的な保障に代わる新しい支えも整わないまま、請負という働き方は「製造業派遣」という新しい名を獲得し、表通りへと足を踏み出した。
日本の製造業派遣とは、前近代的な「手配師による人夫出し」を母とし、「労働の規制緩和」という近代的な制度改革を父とし、「グローバル競争に勝つ」という呪文によって、現代に呼び出された異形のものだったのかもしれない。
「けが人が出ているのに、無事故記録は続いているんです」。
都内のＨ自動車で派遣工として働いていたＩｋさん（二十七）にそんな話を聞いたのは、○六年夏だった。
製造業で働く非正規労働者の労組「ガテン系連帯」をつくりたいとＩｋさんらから連絡があり、取材のため東京・下北沢の喫茶店に出向いたときのことだ。
Ｉｋさんは、やや上向いたとはいえ、まだバブル崩壊後の就職難が尾を引いていた○五年に、都内の大学を卒業した。
希望していた教員の試験に落ち、求人誌でみつけた工場での派遣労働に応募し、派遣会社の寮に入居して働き始めた。
工場ではトラック用のギアのラインに配属された。
直径八○センチほどの重い円盤を、持ち上げ、刻みを入れる機械にとりつけていく。
この作業の繰り返しの中で、持ち上げるときに腰を痛める人もいる。
派遣工は教育訓練も不十分なうえ、Ｉｋさんのように求人誌の募集でやってくるずぶの素人も多い。
このため、とりつけの際に、機械と円盤の間に指をはさんでしまう人もいる。
はさまれて指をけがしたり、場合によっては指を失ったりすることもある。
うっかり足の上に円盤を落とせば、重みで足の指がつぶれる。
こうしてけがをする派遣工が出ても、工場内の「無事故連続○日」の表示は日々延びていった。
労働者派遣法では、安全衛生は派遣先に責任が負わされる。
だが、職場では、かなりのけがでも、赤チンをつけておけば治る程度の労災、つまり「赤チン災害」と呼び、事故記録に加えないことが少なくない。
死亡事故か、それに匹敵するほどのけがなら表沙汰になるが、多くは記録に残らず、医療費も派遣工の自己負担にされた。
派遣工か正社員の工員かにかかわりなく、小さな事故でも明るみに出して、工場の機械の配置変更や工員の注意喚起などの防止策を立てれば、死亡事故などの重大な事故にはいたらずにすむはず、とＩｋさんは思った。
だが、こうした意見を工場側に直接、具申することは難しかった。
派遣工の労務管理は派遣会社が責任を持つことになっており、工場側は「別の会社の人」という意識しか持っていないように見えた。
派遣会社も、派遣工の権利や労働条件には目が向かず、効率よく工場に送り込んで働かせることの方に熱心だった。
○六年五月、Ｉｋさんは食あたりで仕事に出られなくなり、寮で寝こんだ。
一日目は派遣会社の担当社員が来て、「どんな具合か」と聞いた。
二日目には「いつ出られるか」と聞き、三日目には「代わりを用意するのでやめては」と言ってきた。
仕事を失いたくない一心で、這うようにして工場へ出かけ、仕事の打ち切りは避けることができた。
働き手に保障されていると思っていた病気休暇は、派遣工には事実上ないのだとＩｋさんは知った。
顧客の工場へのサービスに腐心する派遣会社の担当者に、工場運営の問題点を訴えても、工場側に伝えることはできないだろうと思った。
七○年代、フリーライターのＫｋさんが、Ｔｙ社自動車の工場で期間工として働いた体験をもとに「自動車絶望工場」（徳間書店、のちに講談社文庫）と題するルポを発表、これらの活動の中で、期間工の正社員化や待遇改善の動きは進んだ。
たとえば、それまで休業期間の保障もなく、正月や盆には賃金がないので不安な思いをしていた期間工への休業補償手当を導入する会社も増えた。
だが、製造業派遣が解禁され、近代化されたはずの自動車工場は、「派遣工」という「よその会社」の社員を大量に導入し、より立場の弱い新しい層を生みつつあった。
二○○六年十月、ガテン系連帯の発足集会で基調講演したＫｋさんは、「期間工という底辺の下に、さらに下の階層ができたと知って衝撃を受けた」と語った。
「派遣会社」というクッションによって、本来は事故防止を目的に設けられたはずの「無事故記録」の表示は形骸化し、安全な工場づくりに不可欠な事故情報が工場側に還流しない仕組みができつつあった。
労災ばかりではない。
職場についての危険信号を発することができない「よその会社」の派軌遣工の大量の導入は、モノづくりの現場に、さまざまな「ギクシャク」を生んでいた。
大手食品会社の子会社の都内工場で、箱詰め作業をする派遣作業員、Ｉｊさん（仮名：三十三）は、朝礼で「ミスは絶対するな」と言われるたびに、「それは無理だ」と思う。
郷里の北海道で高校を出たが、仕事はほとんどなかった。
「就職氷河期世代」である。
求人雑誌で製造業の派遣の仕事をみつけ、派遣会社の指示で愛知、長野など、いくつもの工場を回った。
コンビニや百貨店の弁当向けの総菜をつくっている今の工場は勤めて三年目だ。
工場にいる約百人のうち正社員は一割程度。
夜は一人か二人しかいない。
正社員の指示を仰ぎたくてもそばにいないことも多い。
そんなとき、ベテラン派遣作業員の指示で派遣作業員たちは動くことになる。
しかし、言われた部分だけを担当すればいいと言われている派遣作業員は、全体の工程がわからないため、思いこみで指示を出しがちだ。
コンビニ向けの箱が足りなくなり、派遣作業員たちが百貨店向けの箱で代用したことがあった。
ただマニュアルどおり箱に入れろとだけ指示され、なぜ指定の箱を使わねばならないのかがわからなかったことが原因だった。
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